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國家發(fā)改委:《投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱》自5月1日起施行

來(lái)源: 時(shí)間:2023-04-26 15:51:27 [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ]


 

4月7日,國家發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知》,自5月1日起施行。在2002年《投資項目可行性研究指南(試用版)》基礎上,研究制定了:

《政府投資項目可行性研究報告編寫(xiě)通用大綱(2023年版)》

《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)參考大綱(2023年版)》

《關(guān)于投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱的說(shuō)明(2023年版)》。

 

此次頒布的可研大綱創(chuàng )新亮點(diǎn)在于,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,在2002年《指南》基礎上,堅持以著(zhù)力推動(dòng)投資高質(zhì)量發(fā)展為主線(xiàn),按照政府投資項目和企業(yè)投資項目分類(lèi)管理的總體思路,圍繞項目建設必要性、方案可行性及風(fēng)險可控性等三大目標,更加注重發(fā)揮重大戰略、重大規劃和產(chǎn)業(yè)政策的引領(lǐng)作用,更加注重從項目全生命周期出發(fā)統籌擬定項目投融資和建設實(shí)施方案,更加注重經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境等新評價(jià)理念的應用,更加注重可行性研究重點(diǎn)內容的前后邏輯和統籌協(xié)調,將擴大內需、碳達峰碳中和、自主創(chuàng )新,以及投資建設數字化等新要求有機融入可行性研究制度規范。

 

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)投資項目

可行性研究報告編寫(xiě)大綱及說(shuō)明的通知

發(fā)改投資規〔2023〕304號

全國人大常委會(huì )辦公廳,國務(wù)院各部委、各直屬機構,全國政協(xié)辦公廳,最高人民法院,最高人民檢察院,中直管理局,各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委:

為著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,鞏固和深化投融資體制改革成果,進(jìn)一步提升我國投資項目前期工作質(zhì)量和水平,根據《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等規定,2002年《投資項目可行性研究指南(試用版)》基礎上,我委研究制定了《政府投資項目可行性研究報告編寫(xiě)通用大綱(2023年版)》《企業(yè)投資項目可行性研究報告編寫(xiě)參考大綱(2023年版)》和《關(guān)于投資項目可行性研究報告編寫(xiě)大綱的說(shuō)明(2023年版)》(以下分別簡(jiǎn)稱(chēng)《通用大綱》《參考大綱》和《編寫(xiě)說(shuō)明》)?,F印發(fā)給你們,請按照執行,并就有關(guān)事項通知如下:

一、加強項目可行性研究,提升投資決策科學(xué)化水平

黨的二十大報告指出,要著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,增強投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵作用。高質(zhì)量發(fā)展需要高質(zhì)量的投資,高質(zhì)量的投資需要高質(zhì)量的決策??尚行匝芯渴峭顿Y決策的核心環(huán)節,加強投資項目可行性研究是提升投資決策科學(xué)化水平的必然要求?!锻ㄓ么缶V》《參考大綱》和《編寫(xiě)說(shuō)明》是指導有關(guān)方面開(kāi)展投資項目可行性研究工作的指南,也是加強和改進(jìn)投資項目決策管理的載體。要以可行性研究報告編寫(xiě)大綱實(shí)施為契機,推動(dòng)各有關(guān)方面高度重視項目可行性研究工作,更加注重項目全生命周期管理,更加注重把握可行性研究的重點(diǎn),更加注重防控項目建設實(shí)施風(fēng)險,切實(shí)提升投資項目前期工作和投資決策的質(zhì)量,為擴大有效投資,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、區分項目性質(zhì),實(shí)施好可行性研究報告編寫(xiě)大綱

可行性研究報告編寫(xiě)大綱適用于我國境內各行業(yè)各類(lèi)投資項目的可行性研究工作,是投資項目決策的重要依據。其中,政府投資項目可行性研究報告原則上應按照《通用大綱》進(jìn)行編寫(xiě),并作為各級政府及有關(guān)部門(mén)審批政府投資項目的基本依據?!秴⒖即缶V》主要是在落實(shí)企業(yè)投資自主權基礎上,引導企業(yè)重視項目可行性研究,加強投資項目?jì)炔繘Q策管理,促進(jìn)依法合規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),實(shí)現健康可持續發(fā)展?!毒帉?xiě)說(shuō)明》是對大綱的解釋和闡述。在編寫(xiě)、審核項目可行性研究報告時(shí),應同時(shí)借鑒和參考使用大綱及說(shuō)明有關(guān)內容。

在編寫(xiě)具體項目的可行性研究報告時(shí),可結合項目實(shí)際情況對大綱所要求的內容予以適當調整。對于建設內容單一、投資規模較小、技術(shù)方案簡(jiǎn)單的項目,可按照國家有關(guān)規定簡(jiǎn)化大綱中的有關(guān)內容。對于重大或復雜項目,可在可行性研究報告正文之前形成摘要,綜述項目概況、可行性研究過(guò)程、主要結論和建議等內容。

三、兼顧行業(yè)特點(diǎn)和要求,細化優(yōu)化可行性研究報告編寫(xiě)大綱

《通用大綱》和《參考大綱》是對投資項目可行性研究報告編寫(xiě)內容和深度的一般要求和基礎指引。為更好適應不同行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和要求,有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)可參照編寫(xiě)大綱,在征求我委意見(jiàn)、反映行業(yè)特殊性,并根據實(shí)際需要對編寫(xiě)大綱有關(guān)內容進(jìn)行合理調整的基礎上,制定適用具體行業(yè)或領(lǐng)域的可行性研究報告編寫(xiě)大綱或實(shí)施細則。

四、加強跟蹤反饋,建立可行性研究報告編寫(xiě)大綱動(dòng)態(tài)調整機制

各方面對《通用大綱》《參考大綱》和《編寫(xiě)說(shuō)明》的意見(jiàn)建議,請及時(shí)收集、認真整理并反饋我委。我委將建立可行性研究報告編寫(xiě)大綱動(dòng)態(tài)調整機制,根據新形勢新要求并結合各方面反饋意見(jiàn),適時(shí)予以修訂。

本通知有關(guān)內容由國家發(fā)展改革委負責解釋?zhuān)?/span>5月1日起施行。此前有關(guān)規定與本通知要求不一致的,以本通知為準。

 

 

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